10月19日至10月22日，中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）組織中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦，參加聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（簡稱聯(lián)合國歐經(jīng)會，英文縮寫UNECE）第八次PPP專家組（Team of Specialist PPP，簡稱TOS PPP）會議。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會PPP專家組正式?jīng)Q定由中咨公司牽頭負(fù)責(zé)城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，這是中國首次牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合國PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，也是國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐經(jīng)會在PPP方面合作的結(jié)晶。中咨公司研究中心主任李開孟博士被選聘為聯(lián)合國城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)研究專家組組長，并在聯(lián)合國歐洲總部萬國宮舉行的城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備會上發(fā)表主旨演講。

　　參加聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP專家組會議的專家，除中咨公司李開孟博士外，還有聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP專家委員會委員、清華大學(xué)PPP研究中心主任王天義先生，以及中咨公司組織的中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)成員，包括中咨公司交通業(yè)務(wù)部主任周曉勤、研究中心處長徐成彬、交通業(yè)務(wù)部副處長楊永平和西安中咨軌道交通有限公司總工程師李鈞，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司融資計劃部總經(jīng)理任宇航、北京君合律師事務(wù)所律師劉世堅、北京首創(chuàng)集團(tuán)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施部副總經(jīng)理王少輝、北京京港地鐵有限公司財務(wù)總監(jiān)李紅薇、深圳市地鐵集團(tuán)有限公司原董事長李筱毅、杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司副總會計師周華、廣州地鐵集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理張宇等專家。

　　圖1 中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會合影

　　2016年10月20日上午十點，聯(lián)合國歐經(jīng)會第八次PPP專家組（TOS PPP）會議在日內(nèi)瓦萬國宮正式開幕。會議由聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP中心主任杰夫瑞·漢密爾頓（Geoffrey Hamilton）主持，來自40多個國家的政府部門、私營企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以及歐盟、歐洲開發(fā)銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會、世界銀行等國際組織共計150多名專家參加了會議。會議主題是“以人為本PPP實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）”，重點討論了《實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以人為本的政府和社會資本合作（PPPs）優(yōu)化治理指導(dǎo)原則（草案）》、PPP標(biāo)準(zhǔn)制定和PPP示范案例展示等事項。

　　會議審議通過了聯(lián)合國歐經(jīng)會秘書處提交的包括城市軌道交通在內(nèi)的30個PPP國際標(biāo)準(zhǔn)清單和聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP標(biāo)準(zhǔn)制定大綱，明確在未來2年內(nèi)完成PPP標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，并要求城市軌道交通等10個PPP標(biāo)準(zhǔn)項目組盡快完成研究團(tuán)隊的組建任務(wù)。

　　在10月20日下午召開的城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備專題會議上，該標(biāo)準(zhǔn)研究專家組組長李開孟博士發(fā)表題為“城市軌道交通發(fā)展的全球視野及制定PPP標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性”（Global Overview for Unban Rail Transit and the Urgency for PPP Standard Development）主旨演講。李開孟博士指出，城市軌道交通是一種綠色環(huán)保的大運量公共交通方式，具有節(jié)能、節(jié)地、便捷、安全、舒適等優(yōu)勢，對城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。目前全球已有50多個國家180多個城市開通軌道交通，運營總里程超過10000公里。城市軌道交通投資巨大，建設(shè)質(zhì)量和運營標(biāo)準(zhǔn)要求很高，難以完全依靠政府投資，私營部門的參與必不可少，很多國家都將PPP模式作為私營部門參與城市軌道交通項目的重要方式。在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的背景下，中國城市軌道交通起步雖然比歐洲晚了一百年，但近年來已呈現(xiàn)出世界罕見的發(fā)展速度和規(guī)模，城市軌道交通運營里程已約占全球三分之一，中國擁有在項目類型、數(shù)量和投資金額等方面均遙遙領(lǐng)先的城市軌道交通PPP項目群，有信心、有優(yōu)勢、也最有能力為城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的制定提供豐富且可資借鑒的案例資源。中咨公司發(fā)起城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，就是按照聯(lián)合國倡導(dǎo)的以人為本（People First）可持續(xù)發(fā)展理念要求，努力將城市軌道交通PPP項目實施框架進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，減少交易成本，吸引更多的私營資本參與建設(shè)和運營維護(hù)，激勵創(chuàng)新，形成可推廣的政策框架和PPP模式運作原則，致力于共同實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定的目標(biāo)。最后，李開孟博士呼吁，城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，需要對全球最佳PPP實踐案例進(jìn)行總結(jié)，并集全球?qū)＜业闹腔圻M(jìn)行創(chuàng)新研究。歡迎全球城市軌道交通領(lǐng)域的頂級專家踴躍加入我們的團(tuán)隊，共同為聯(lián)合國城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定做出貢獻(xiàn)！

　　圖2中咨公司研究中心主任李開孟博士（主席臺左起第五）在聯(lián)合國萬國宮發(fā)表題為
“城市軌道交通發(fā)展的全球視野及制定PPP標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性”主旨演講

　　聯(lián)合國歐經(jīng)會是聯(lián)合國系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定全球經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要機(jī)構(gòu)。2016年1月，中國國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐經(jīng)會正式簽署合作諒解備忘錄，雙方擬在推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式方面加強(qiáng)交流合作。本次會議期間，聯(lián)合國歐經(jīng)會及世界各國與會代表反復(fù)提及中國、中國式PPP和“一帶一路”倡議，多次盛贊2016年6月在中國青島舉辦的PPP論壇（由國家發(fā)展改革委等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，中咨公司聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)共同主辦）。中咨公司總經(jīng)理在青島PPP論壇發(fā)表主旨演講中闡述的重要觀點“PPP模式不僅僅是融資模式的創(chuàng)新，更是一種制度設(shè)計，是在更大范圍內(nèi)推動市場化改革的催化劑。”（PPP is not only an innovation of financing model, but also a design of regime, as well as a catalyst of promoting market reform in a larger perspective(An Wang, CIECC，2016)），被引入到《實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以人為本的政府和社會資本合作（PPPs）優(yōu)化治理指導(dǎo)原則（草案）》中，是中國直接參與制定全球經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政策框架的重要體現(xiàn)。

　　自2016年3月底，中咨公司研究中心主任李開孟博士和徐成彬教授級高工作為中國專家，首次赴日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國PPP論壇并提出中國主持制定城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的倡議以來，中咨公司一直致力于城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)制定的推動工作，相關(guān)努力得到了聯(lián)合國歐經(jīng)會的認(rèn)可和肯定。在《聯(lián)合國歐經(jīng)會第八次PPP專家組報告》對城市軌道交通PPP標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)表述中，特別提到在中咨公司的支持和聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP中心的參與下，2016年4月和6月在北京召開兩次城市軌道交通PPP標(biāo)準(zhǔn)制定的預(yù)備會議，為本次聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP專家組（TOS PPP）會議最終批準(zhǔn)這項標(biāo)準(zhǔn)的研究計劃奠定了良好基礎(chǔ)。此外，李開孟博士倡導(dǎo)的三代PPP劃分理論也被聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP專家組采納，“以人為本PPP”被聯(lián)合國PPP專家組確認(rèn)為新一代PPP，即不只關(guān)注物有所值（VfM）等經(jīng)濟(jì)問題，更加關(guān)注就業(yè)、非自愿移民和婦女平權(quán)等社會問題。

　　在本次會議PPP案例展示階段，由中咨公司提供全過程咨詢服務(wù)的中國福建省福州市城市軌道交通2號線PPP項目作為典型案例在大會上進(jìn)行了交流。