編者按

近日，第四屆中俄能源商務(wù)論壇以線下與線上相結(jié)合的方式在北京和莫斯科兩地舉行。中國(guó)國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華主持論壇開(kāi)幕式并發(fā)布《中俄能源合作投資指南（中國(guó)部分）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

論壇期間，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司總工程師楊上明接受一帶一路能源合作網(wǎng)專訪，對(duì)《中俄能源合作投資指南（中國(guó)部分）》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

一帶一路能源合作網(wǎng)：《中俄能源合作投資指南（中國(guó)部分）》的編制背景是怎樣的？

楊上明：中俄能源合作空間廣闊、潛力巨大。近年來(lái)，在中俄政府共同努力下，雙方不斷提升務(wù)實(shí)合作水平，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，在能源、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥化工、交通、人文、環(huán)保、安全等方面取得了豐碩成果，新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)鞏固。能源合作是中俄務(wù)實(shí)合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域之一，為進(jìn)一步鞏固中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的合作基礎(chǔ)，中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同決定搭建重要合作對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)油氣、電力、可再生能源等能源領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，并于2018年、2019年、2021年成功舉辦了三屆中俄能源商務(wù)論壇。

2019年，第二屆中俄能源商務(wù)論壇在圣彼得堡舉辦，為了擴(kuò)大合作，并應(yīng)各利益相關(guān)方要求，論壇組織方提出共同搭建信息平臺(tái)，為投資者提供信息指導(dǎo)。2021年，在第三屆中俄能源商務(wù)論壇上，俄方發(fā)布了《中俄能源合作投資指南（俄羅斯部分）》，為中方企業(yè)在俄開(kāi)展能源業(yè)務(wù)提供了很好的信息指引。

2021年底，在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，《中俄能源合作投資指南（中國(guó)部分）》（簡(jiǎn)稱《指南》）編制工作正式啟動(dòng)。

一帶一路能源合作網(wǎng)：中咨公司在編制《指南》過(guò)程中參與了哪些環(huán)節(jié)的工作？

楊上明：考慮到中咨公司涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)覆蓋全、同時(shí)具備獨(dú)立第三方的優(yōu)勢(shì)，編寫(xiě)工作由國(guó)家電網(wǎng)牽頭，中咨公司負(fù)責(zé)具體編制，中國(guó)石油、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投、中核集團(tuán)等多家能源類中央企業(yè)共同參與。

中咨公司主要負(fù)責(zé)能源行業(yè)對(duì)華投資宏觀環(huán)境及審批流程等，包括分析我國(guó)能源行業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職能等，梳理監(jiān)管政策法規(guī)及制度，外商投資政策等；研究各能源行業(yè)板塊開(kāi)展外商對(duì)華投資的流程，包括項(xiàng)目實(shí)施程序、監(jiān)管審批流程、法律依據(jù)、特殊要求及限制等。

同時(shí)，基于各參與單位提供的材料，結(jié)合長(zhǎng)期參與的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)石油天然氣、煤炭、傳統(tǒng)電力、核能、可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、融資等各行業(yè)統(tǒng)籌修改、匯總、審核、校對(duì)等工作，并在此基礎(chǔ)上提出中俄能源未來(lái)合作方向。另外，負(fù)責(zé)相關(guān)章節(jié)的翻譯工作；全面負(fù)責(zé)中俄文兩個(gè)版本的排版美編工作。

一帶一路能源合作網(wǎng)：能源合作一直是兩國(guó)務(wù)實(shí)合作中，分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域。您認(rèn)為《指南》可以為中俄兩國(guó)能源合作帶來(lái)哪些方面的積極指引？

楊上明：一是具備宏觀性。《指南》全面介紹了中國(guó)能源領(lǐng)域的法律法規(guī)、監(jiān)管政策和投資環(huán)境，重點(diǎn)解讀中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在“碳達(dá)峰、碳中和”方面制定的“1+N”政策體系，全面展現(xiàn)了政府統(tǒng)籌、各領(lǐng)域各行業(yè)共同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合外方關(guān)注，《指南》詳細(xì)介紹了中國(guó)的外商投資管理政策體系，這一體系以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”為核心，致力于為包括俄羅斯在內(nèi)的外商投資者提供更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是力求全面。《指南》全書(shū)約10萬(wàn)字，全面梳理了中國(guó)在油氣、煤炭、傳統(tǒng)電力、核能、可再生能源、氫能和儲(chǔ)能七個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管政策、創(chuàng)新技術(shù)和合作機(jī)會(huì)，為外國(guó)投資者提供了中國(guó)能源發(fā)展的全貌。

三是力求實(shí)用。《指南》介紹了在中國(guó)開(kāi)展能源項(xiàng)目的管理制度，服務(wù)、設(shè)備和物資采購(gòu)流程，并分行業(yè)梳理了業(yè)務(wù)流程在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的詳細(xì)流程，為外國(guó)投資者在中國(guó)開(kāi)展能源項(xiàng)目提供了詳細(xì)、實(shí)用的路徑。

四是具備指導(dǎo)性。《指南》梳理中外能源合作典型案例和主要成果，并基于合作雙方各自優(yōu)勢(shì)，提出了未來(lái)中俄開(kāi)展能源合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向、做法，為中俄雙方務(wù)實(shí)合作提供了方向。

總之，《指南》以服務(wù)中俄企業(yè)能源合作為目標(biāo)，涵蓋范圍廣，涉及數(shù)據(jù)全，合作案例豐富，相信將為俄方企業(yè)更充分地了解中國(guó)能源政策、更好地參與中國(guó)能源發(fā)展提供全面助力。

注：原文載自一帶一路能源合作網(wǎng)。