“我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以促進(jìn)穩(wěn)，先立后破，主動(dòng)作為，服務(wù)好國家重大工程建設(shè)?！闭劶叭绾温鋵?shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，全國政協(xié)委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護(hù)生從政策研究、規(guī)劃編制和國家重大工程咨詢評估等方面進(jìn)行了闡述。

△全國政協(xié)委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護(hù)生

“黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好，前三季度GDP增長5.2%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%?！逼堊o(hù)生表示，從前三季度投資數(shù)據(jù)看，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.1%，體現(xiàn)出政府投資作為宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手，對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)據(jù)亮眼，重大工程對投資增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。今年以來，按照中央決策部署，有關(guān)部門和地區(qū)加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)，川藏鐵路、引江濟(jì)淮、金沙江上游外送特高壓通道、大型石化基地等一批重大交通、水利、能源工程相繼開工或投產(chǎn)?！皣鴥?nèi)需求表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。如最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，有效對沖了外需收縮壓力。”茍護(hù)生補(bǔ)充道。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。面對挑戰(zhàn)，茍護(hù)生表示，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)要建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

他結(jié)合工作進(jìn)一步表示，我們在咨詢工作中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍然設(shè)置了不同的市場規(guī)則，招商引資、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)、涉企優(yōu)惠政策、稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等存在差異。這些都是下一步工作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，只有針對國內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，才能提高國內(nèi)大循環(huán)效率和水平。同時(shí)，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們還要堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平對外開放，在提高國際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為首要重點(diǎn)工作，提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在茍護(hù)生看來，生產(chǎn)力是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力的躍遷，是以顛覆性前沿性科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根本前提，數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)工具發(fā)生本質(zhì)性變化的生產(chǎn)力。我國原創(chuàng)性創(chuàng)新少，核心技術(shù)掌控與世界先進(jìn)水平相比仍有差距，技術(shù)交流又面臨新阻力。因此，我們必須堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)長期向好提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”?！皵U(kuò)大有效益的投資是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識基礎(chǔ)上對投資工作提出的更高要求，也是政府投資必須錨定的核心目標(biāo)，這是一種負(fù)責(zé)任的投資?！逼堊o(hù)生如是說。

展望未來，茍護(hù)生表示，我們將以高水平工程咨詢貫徹落實(shí)會(huì)議精神，既要增強(qiáng)憂患意識，更要增強(qiáng)信心底氣，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家水網(wǎng)、城市更新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、防洪減災(zāi)、共建“一帶一路”等領(lǐng)域重大工程，做好科學(xué)研究和咨詢論證，為高效推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)和謀劃“十五五”重大工程儲(chǔ)備提供智力支撐，利用一切有利條件，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2023年12月19日第05版）