雄安新區(qū)位于北京、天津、保定之間，是連接京津冀的重要樞紐，也是推進高質量發(fā)展的全國樣板。設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！绷暯娇倳浀脑捛檎嬉馇?，寓意深長。服務雄安地區(qū)高質量發(fā)展是中咨公司的職責所在、優(yōu)勢所在，更是中咨公司服務國家戰(zhàn)略、踐行智庫使命的初心所在。

雄安新區(qū)的建設，需要緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，牢牢抓住“錢”這個支撐要素。2017年5月，受河北省推進京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室委托，中咨海外公司承擔了《雄安新區(qū)人口調控管理研究》《雄安新區(qū)投融資研究》2項課題研究工作。在時任中咨海外公司副總經理徐小元領導和組織下，中咨海外公司迅速成立覆蓋多學科、跨部門的專業(yè)研究團隊，專題開展雄安新區(qū)人口調控管理和投融資研究工作。

人口調控管理項目團隊首先面臨的難題是雄安新區(qū)人口規(guī)模預測無據可依、無從下手。雄安新區(qū)的定位與傳統城市存在較大差異，若采取自然增長率數學模型對人口規(guī)模進行測算，難以適應雄安新區(qū)“未來之城”建設需求，最終影響課題研究成果科學性和合理性。為此，項目團隊集中辦公，日夜奮戰(zhàn)，歷時半年，終于建立了“需求+約束”人口規(guī)模預測模型，科學解決了雄安新區(qū)人口規(guī)模預測的難題；同時，對雄安新區(qū)人口調控提出階段性安排措施，既體現人口全過程調控的思想，又體現堅持行政推動和市場引導相結合的原則；創(chuàng)新人口調控管理機制，為雄安新區(qū)人口科學管理提供切實可行的政策依據。

雄安新區(qū)投融資研究團隊面對復雜的投資建設需求，從深入開展調查研究起步，收集大量政府投資項目綜合指標數據、項目庫積累的類似項目資料以及相關城市建設投資指標經驗值。本著高標準高質量的建設要求，遵循城市規(guī)劃建設規(guī)律，按照區(qū)域空間、資金來源、建設時序等諸多因素，將新區(qū)建設內容及規(guī)模設計成網絡模型，以資金需求總盤子為目標，以建設標準、造價水平為基礎依據，立足新區(qū)定位，疊加國內外先進經驗，最終建立新區(qū)投資需求測算模型，形成12大板塊54個子項的測算體系。同時，項目團隊在設計資金平衡方案過程中，總體理念實現從建設期資金平衡到城市發(fā)展總體平衡的轉變，充分考慮城市發(fā)展的代際、階段、行業(yè)等因素，為新區(qū)未來財稅創(chuàng)新留出空間。

有志者事竟成。中咨海外公司交出了一份滿意答卷，獲得河北省委省政府的充分肯定，為《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（2018年4月14日中共中央、國務院批復）的編制起到重要支撐作用，加快推動新區(qū)投融資政策創(chuàng)新集成，建立新區(qū)長期穩(wěn)定的資金籌措機制，整體提高新區(qū)資金統籌能力，為雄安新區(qū)未來發(fā)展作出重要貢獻。研究成果獲得“中咨公司優(yōu)秀咨詢成果三等獎”及“全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎”。

02

只爭朝夕、不負韶華

打造新區(qū)新型住房保障體系

人民城市人民建、人民城市為人民。習近平總書記一直牽掛著雄安新區(qū)回遷群眾的生活。新區(qū)規(guī)劃之初，總書記就為這座城市的建設指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移?！?/p>

容東片區(qū)安置房是雄安新區(qū)首個安置區(qū)示范性項目，承擔著雄安新區(qū)人口安置的重要功能，是調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，支撐京津冀世界級城市群建設的重要抓手。受中國雄安集團城市發(fā)展投資有限公司委托，中咨海外公司城市化發(fā)展中心項目團隊積極開展容東片區(qū)A、B、C、D、E1、E2、F組團（西側）、G組團安置房項目可研編制工作。

項目鳥瞰圖

集中商業(yè)鳥瞰圖

鄰里中心鳥瞰圖

項目區(qū)位圖

為確保百姓按期入住，項目組樹牢“今日再晚也是早，明日再早也是晚”的效率意識，全員駐場辦公，與業(yè)主同吃同住，協調設計單位同步開展工作，全力打響“5+2”“白加黑”攻堅戰(zhàn)。經現場勘察及多次座談研討，項目組不僅完成市場預測、地價測算、運營財務分析等研究工作，更創(chuàng)新性打造“購買+補助+自行運營”建設模式，同時協助業(yè)主簽署土地購買協議、政府購買協議等文件，獲得委托方高度認可。

雄安安置房——夜幕下的燈火通明

安置房現狀鳥瞰圖

在項目組全體成員的共同努力下，項目成功按期落地，打造安置房5萬余戶，安置人口7萬人，總建筑面積981.25萬平方米，總投資637.95億元，為建設新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”打下堅實基礎。

03

先謀后動、穩(wěn)扎穩(wěn)打

構建新區(qū)綠色現代能源體系

《雄安新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是新區(qū)成立以來第一個系統性能源發(fā)展五年計劃，是規(guī)劃建設有關重大能源設施、制定能源領域相關專項規(guī)劃和政策的基本依據，也是新區(qū)“十四五”能源發(fā)展的總體藍圖和行動指南。中咨海外公司城市化發(fā)展中心項目團隊主動承擔《規(guī)劃》項目編制工作。

項目組在認真梳理分析雄安新區(qū)能源發(fā)展現狀和規(guī)劃資料的基礎上，組織專家團隊全程深入一線開展實地調研，在高標準完成《規(guī)劃》的同時，推動近零排放示范區(qū)、碳達峰碳中和等行動方案編制工作。

《規(guī)劃》緊緊圍繞京津冀區(qū)域能源發(fā)展總體要求，統籌能源儲運設施建設，以碳達峰碳中和目標為導向，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，協同推進京津冀能源體系轉型升級；以堅持綠色發(fā)展為原則，聚焦能源結構優(yōu)化，區(qū)內重點推進化石能源清潔高效利用，同時優(yōu)先發(fā)展新能源和可再生能源，區(qū)外積極引入綠色電力和氫能；堅持總體統籌，按照中長期、高需求情景謀劃布局能源基礎設施，同時提出分步實施，預留發(fā)展空間，保持系統升級彈性理念，科學設計未來能源發(fā)展模式的新圖景。

圖片來源：中國雄安官網

高質量高標準編制能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對貫徹落實習近平總書記關于能源發(fā)展和能源安全的重要論述，推動能源安全、清潔、綠色、高效發(fā)展，打造引領未來的現代化、智能化雄安新區(qū)綠色能源體系，推動雄安新區(qū)高質量發(fā)展意義重大而深遠。

如今雄安地區(qū)建設已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的關鍵時期，中咨海外公司將繼續(xù)攻堅克難，擼起袖子加油干，為雄安高標準、高質量發(fā)展蓄勢賦能。

04

優(yōu)化布局、東出西聯

助力滄州深度融入京津冀協同發(fā)展

為打通河北省及雄安新區(qū)向海發(fā)展最后一公里，優(yōu)化河北省高速公路網的布局，進一步實現黃驊港大港通衢連四海高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，受滄州市交通運輸局委托，中咨海外公司與滄州市政府攜手合作，承擔曲港高速公路京臺高速至黃驊港段特許經營（BOT）項目實施方案編制工作。

圖片來源：360百科

中咨海外公司工程經濟中心副主任吳泳妍作為項目負責人，在項目執(zhí)行期間帶領團隊多次奔赴滄州一線開展調研工作，與滄州市交通運輸局各個部門深入交流，積極了解項目前期情況。項目執(zhí)行過程恰逢新冠疫情高峰，團隊成員克服困難、集中攻關，采用“京內京外輪班制”“線上線下相結合”的靈活工作方式，為滄州曲港高速公路京臺高速至黃驊港段特許經營（BOT）項目出謀劃策。針對使用者付費、政府出資等關鍵問題，項目團隊設計比選數十套方案，敏感快速抓住問題命脈，找到破解問題的“金鑰匙”，最終提出“高速+資源”捆綁模式，精準解決使用者付費不足、政府資金乏力的關鍵制約問題，最終拿出一份高質量咨詢報告，獲得業(yè)主單位高度評價。該項目順利獲得滄州市人民政府批復，隨即啟動項目特許經營者招標，目前已進入實質性建設階段。

一條雄安新區(qū)最便捷的出海通道、促進沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展的康莊大道正向日出的東方鋪展開來。

05

五年規(guī)劃、優(yōu)異答卷

擘畫張家口未來發(fā)展新藍圖

張家口市崇禮區(qū)位于河北省西北部，北倚內蒙古草原，是2022年北京冬奧會、冬殘奧會雪上項目的重要舉辦地之一?！笆奈濉睍r期，是崇禮籌辦舉辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會的關鍵節(jié)點期，也是奧運會后接續(xù)奮斗、建設國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地的加速期。把握奧運會歷史性窗口期和戰(zhàn)略新機遇，對崇禮實現新一輪跨越發(fā)展意義重大。受崇禮區(qū)發(fā)展改革局委托，中咨海外公司規(guī)劃咨詢部承擔了《張家口市崇禮區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的編制任務。

項目團隊由中咨海外公司總規(guī)劃師邵志清指導，采用座談交流、實地考察調研相結合的方式，廣泛聽取相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)等對編制“十四五”規(guī)劃的思路設想、意見和建議，對冬奧會籌辦、經濟發(fā)展、生態(tài)建設、基礎設施支撐、城鄉(xiāng)融合、體制機制改革、民生保障等方面進行全面深入了解。團隊成員以高度的責任感和飽滿的工作熱情全身心投入編制任務，克服時間緊、要求高、借鑒難等問題，加班加點開展觀點收集整理、重點任務專題討論、謀篇布局把舵定向、報告編寫凝練文字等工作。

最終，項目團隊經過反復研究與充分研討，提出將崇禮區(qū)建設成國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地、國家冰雪運動推廣普及中心，建設首都“兩區(qū)”和河北“一翼”的先導區(qū)、“京張體育文化旅游帶”上的排頭兵、張家口“五大綠色體系”建設的樣板區(qū)等發(fā)展目標?！稄埣铱谑谐缍Y區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》得到了相關部門的充分認可，順利通過崇禮區(qū)人民代表大會審議并印發(fā)實施，助力崇禮交出冬奧會籌辦舉辦和崇禮發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。