不斷創(chuàng)新發(fā)展中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

國務(wù)院國資委黨委

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，有力推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)管理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步探索形成了具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。這一體制堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，既遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，又反映我國國情和國有企業(yè)實(shí)際情況，為推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新。我們必須牢牢把握我們黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國有企業(yè)的基本立場、重大原則、方法路徑，在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為總原則，發(fā)揮國有企業(yè)黨的建設(shè)政治優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有國有企業(yè)各級(jí)黨組織長期努力，沒有國有企業(yè)廣大黨員干部職工不懈奮斗，就沒有國有企業(yè)的今天。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，必須推動(dòng)國有企業(yè)更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨的十八大以來特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，國資國企旗幟鮮明加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深化落實(shí)“第一議題”、“看齊對(duì)標(biāo)”制度。國務(wù)院國資委常態(tài)化開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況“回頭看”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中央企業(yè)集團(tuán)層面及1.26萬戶重要子企業(yè)全面制定黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單，連續(xù)7年開展黨建責(zé)任制考核，持續(xù)完善黨建工作格局，黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高。經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失狀況明顯改觀，企業(yè)面貌、隊(duì)伍面貌、改革發(fā)展面貌都發(fā)生了具有根本性的顯著變化。

新征程上，國有企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更加重大、使命更加光榮，必須堅(jiān)決把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿國有資產(chǎn)監(jiān)管全過程、各方面，切實(shí)把政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動(dòng)國有企業(yè)更好地成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。健全做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神示范點(diǎn)建設(shè)，健全“政治要件”全鏈條落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決把黨中央部署的重大任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步提升企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，持續(xù)深化政企分開、政資分開。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，是國有企業(yè)改革始終不能動(dòng)搖的重大原則，政企分開、政資分開是推動(dòng)國有企業(yè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)融合的有效制度設(shè)計(jì)?；仡櫢母镩_放以來國資國企改革歷程，從放權(quán)讓利、承包經(jīng)營，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，再到成立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把國資監(jiān)管職能從政府行政管理職能和一般經(jīng)濟(jì)管理職能中分離出來，都是適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，著力解決影響和制約政企分開、政資分開的突出問題。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代國企改革不斷深化。通過制定實(shí)施國企改革“1+N”文件，大力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和深化提升行動(dòng)，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管職能、理念、方式、重點(diǎn)等加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管深入推進(jìn)，目前全國省一級(jí)國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過99%；國有企業(yè)公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)的職責(zé)邊界；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面收官，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個(gè)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，有力促進(jìn)國有企業(yè)更加公平參與市場競爭，與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合。

2023年6月11日，由中交一航局第二工程有限公司參與施工的國家重大工程深中通道海底沉管隧道最終接頭合龍。

圖為2023年6月8日，“一航津安1”號(hào)沉管運(yùn)輸安裝一體船將E23管節(jié)和最終接頭浮運(yùn)至安裝現(xiàn)場。 新華社發(fā)

完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，必須進(jìn)一步深化政企分開、政資分開，理順政府與國有企業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)國有企業(yè)同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深度融合。一方面，依法理清政府社會(huì)公共管理部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，打造專責(zé)專業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)行權(quán)履職，確保該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位。另一方面，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，不斷完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)真正成為公平參與市場競爭、充滿生機(jī)活力的獨(dú)立市場主體。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作從根本上說，就是要發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大部署，推動(dòng)國有企業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”、“壓艙石”作用?？靾?bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)317.1萬億元，比2012年底增長3.4倍；2023年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別為80.3萬億元、4.5萬億元，比2012年分別增長1.1倍、1.2倍；2012—2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值146.9萬億元，年均增長8.1%。

當(dāng)前，國際形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)更好發(fā)揮主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，但目前國有企業(yè)不管是“質(zhì)”還是“量”，與承擔(dān)的使命責(zé)任都還有一定差距。在這種情況下，做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，必須把做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)作為總目標(biāo)，進(jìn)一步完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是要在做強(qiáng)做優(yōu)上下更大功夫，完善考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為中國式現(xiàn)代化提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持聚焦“三個(gè)集中”，從戰(zhàn)略上推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。立足主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本，有助于提高國有資本配置效率、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能、更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這是做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。

各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大部署，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。國有經(jīng)濟(jì)在航天、深海、能源、通信、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得一大批世界級(jí)科研成果，在船舶、鋼鐵、化工、裝備制造、能源電力、建材等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)形成一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大量非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)有序退出。中央企業(yè)在涉及國家安全、國計(jì)民生等領(lǐng)域的布局比重超過70%，近5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。

今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用提出更高要求，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作必須緊緊圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，著力推動(dòng)國有企業(yè)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資力度，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須自覺服務(wù)黨和國家工作大局。推動(dòng)國有企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要職責(zé)。

各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)推動(dòng)國有企業(yè)帶頭落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化公共服務(wù)和應(yīng)急能力建設(shè)，提供了全國近100%的原油產(chǎn)量、100%的電網(wǎng)覆蓋、97%的天然氣供應(yīng)量，建成運(yùn)營覆蓋全國的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)服務(wù)保障和改善民生，2013年以來中央企業(yè)累計(jì)上交國有資本收益1.5萬億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.2萬億元，在脫貧攻堅(jiān)中累計(jì)投入和引進(jìn)各類資金超過千億元，定點(diǎn)幫扶的246個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，參與共建“一帶一路”，中老鐵路、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程成功落地。

圖為2024年3月14日，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司的采鹽船在鹽湖作業(yè)。 新華社記者 陳杰/攝

邁上新征程，無論是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局還是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和還是推動(dòng)高水平對(duì)外開放，無論是做好跨周期、逆周期調(diào)節(jié)還是帶動(dòng)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，無論是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕還是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都需要國有企業(yè)發(fā)揮更大作用。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，自覺在服務(wù)黨和國家事業(yè)大局下思考和行動(dòng)，把國家所需與國企所長緊密結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)在落實(shí)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮好國家隊(duì)、主力軍、排頭兵作用，統(tǒng)籌履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

堅(jiān)持把有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為基本底線，持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。國有企業(yè)不少處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，地位重要、作用關(guān)鍵，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國家安全、發(fā)展安全，是做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要要求。

各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)深入貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督，不斷建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、穿透監(jiān)管、責(zé)任追究等機(jī)制，深入開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及違規(guī)責(zé)任追究，從嚴(yán)從實(shí)抓好債務(wù)、投資、金融業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)必須持續(xù)用力、久久為功，特別是當(dāng)前國有企業(yè)在境外經(jīng)營、投資、債務(wù)、合規(guī)管理等方面還存在一些問題亟待解決。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管必須進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，立足于有、著眼于防、落實(shí)于控，切實(shí)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、剛性和有效性，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要完善事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的完整工作鏈條，健全各類監(jiān)督力量之間的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造全面覆蓋、專責(zé)專業(yè)、權(quán)威高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督合力。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，更好發(fā)揮外部董事、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問、首席合規(guī)官和企業(yè)內(nèi)審隊(duì)伍等監(jiān)督力量的探頭觸角作用，綜合、立體、及時(shí)揭示企業(yè)當(dāng)期問題，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范化解能力。

堅(jiān)持健全專業(yè)化、體系化、法治化、高效化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，不斷提升國資監(jiān)管效能。這些年來，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“先立規(guī)矩后辦事”，牢牢把握出資人職責(zé)定位，從建章立制、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)工作做起，圍繞規(guī)劃投資、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運(yùn)營、監(jiān)督追責(zé)、干部選用等職責(zé)，構(gòu)建了一整套監(jiān)管制度體系和工作體系，打造了一支國資監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，有力推動(dòng)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。適應(yīng)形勢發(fā)展變化和國資國企新使命新定位新要求，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，積極調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管途徑方式和手段措施，加快建成全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，著力構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管，具有出資人特色的國資監(jiān)管模式更加完善。

當(dāng)前，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中越位、缺位、不到位等問題還不同程度存在，監(jiān)管的方式和手段還有待完善。新征程上做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，要更好適應(yīng)市場化法治化國際化要求，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的突出問題，著力增強(qiáng)監(jiān)管的系統(tǒng)性，把穩(wěn)增長、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)全方位全過程監(jiān)管；著力增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性，健全更加有利于加強(qiáng)科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、更加符合世界一流企業(yè)成長規(guī)律、更加突出國有企業(yè)功能使命的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式；著力增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，用好信息化、數(shù)字化、智能化工具，深化分類監(jiān)管和“一企一策”監(jiān)管，及時(shí)研究解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。

“寧電入湘”特高壓線路工程是我國首個(gè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)電光伏基地外送電的特高壓工程。

圖為2024年3月12日，電力工人在湖南省益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)進(jìn)行組塔作業(yè)。 新華社記者 陳思汗/攝

堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為重要保障，推動(dòng)國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、推動(dòng)國有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，國有企業(yè)反腐力度持續(xù)加大，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、虛假貿(mào)易、違規(guī)掛靠等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，利益輸送、設(shè)租尋租等違紀(jì)違法行為以及“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗得到嚴(yán)肅查處，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義得到堅(jiān)決遏制，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，必須始終把嚴(yán)的基調(diào)長期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要把完善國資監(jiān)管體制與健全國資國企全面從嚴(yán)治黨體系結(jié)合起來，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督力量高效聯(lián)動(dòng)、有力貫通，全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。加大國企反腐力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，堅(jiān)決斬?cái)嗾胃瘮『徒?jīng)濟(jì)腐敗交織鏈條，堅(jiān)決鏟除國資國企腐敗產(chǎn)生的土壤條件。

實(shí)踐充分證明，完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的重要保障。新征程上，要不斷創(chuàng)新完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好擔(dān)負(fù)黨中央賦予的功能使命責(zé)任，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。