9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)在北京舉行。 本報(bào)記者 齊波 攝

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)在京舉行，中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話(huà)未來(lái)。國(guó)家主席習(xí)近平在出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話(huà)時(shí)表示，為推動(dòng)中非雙方文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑“十大伙伴行動(dòng)”實(shí)施，未來(lái)3年，中國(guó)政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類(lèi)援助、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資不少于700億元人民幣。中方還將鼓勵(lì)和支持非方在華發(fā)行“熊貓債”，為中非各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供強(qiáng)有力支持。

24年前，中非合作論壇迎著新世紀(jì)的曙光應(yīng)運(yùn)而生，中非依托這一平臺(tái)聚焦友好合作，扎實(shí)推動(dòng)關(guān)系大踏步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。24后的今天，中非合作論壇已成為中非合作的“金字招牌”和引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作、深化“全球南方”合作的一面旗幟。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”。世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。24年來(lái)，中非合作碩果累累，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)邁進(jìn)。站在歷史的新起點(diǎn)，躬身各行各業(yè)的多位委員分享了自身的實(shí)踐與智慧，并紛紛建言獻(xiàn)策。

???碩果累累 中非合作有活力

近年來(lái)，中非各領(lǐng)域的合作正不斷向深走實(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、中非人民“心聯(lián)通”三大方面都取得了豐碩成果。近日發(fā)布的《中國(guó)-非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》2024版藍(lán)皮書(shū)顯示，目前中國(guó)企業(yè)已在非洲各國(guó)累計(jì)參與新建和改造鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里、公路近10萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線路6.6萬(wàn)公里、骨干通信網(wǎng)絡(luò)15萬(wàn)公里；截至6月底，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于27個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，與34個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，與21個(gè)非洲國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定……一系列數(shù)據(jù)佐證了中非合作向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)與強(qiáng)大活力。

逢山開(kāi)路、遇水架橋，不僅是中國(guó)援助非洲的真實(shí)寫(xiě)照，也是中國(guó)面對(duì)任何挑戰(zhàn)時(shí)的精神和智慧所在。在“硬聯(lián)通”方面，油礦資源的開(kāi)發(fā)是促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域之一。中國(guó)通過(guò)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，幫助非洲構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，作為中國(guó)最大、全球第二大的核電企業(yè)——中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中廣核”），順應(yīng)共建“一帶一路”倡議下的合作趨勢(shì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度參與全球能源治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的故事，便是典型案例之一。

在納米比亞，中廣核開(kāi)發(fā)建設(shè)的“一帶一路”重大合作項(xiàng)目、全球第三大鈾礦——湖山鈾礦，是我國(guó)在非洲最大的實(shí)體投資項(xiàng)目以及中納經(jīng)貿(mào)合作的“承重墻”項(xiàng)目，被譽(yù)為“中非合作典范”，對(duì)納米比亞的礦業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大意義。納米比亞總統(tǒng)哈格·根哥布曾多次到訪并表示：“這個(gè)礦山給以前失業(yè)的納米比亞人的生活帶來(lái)了意義和希望，我們歡迎這樣的項(xiàng)目。”

“作為具有國(guó)際影響力的清潔能源中央企業(yè)，中廣核積極落實(shí)國(guó)家共建‘一帶一路’綠色發(fā)展意見(jiàn)，積極融入共建‘一帶一路’清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度參與全球能源治理與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利表示，“中廣核力爭(zhēng)從四個(gè)方面下足功夫，一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)桿項(xiàng)目；二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)共建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)；四是在共建‘一帶一路’過(guò)程更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理，保障共建項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展?！?/p>

非洲諺語(yǔ)“河有源泉水才深”與中國(guó)古詩(shī)句“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)”有著相似的意義，中國(guó)的投資、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為中非經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。在“軟聯(lián)通”方面，中國(guó)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位?！爸蟹墙?jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，造福雙方”，全國(guó)政協(xié)委員、絲路國(guó)際智庫(kù)交流中心高級(jí)研究員許進(jìn)舉例稱(chēng)，“中國(guó)的光伏產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的90%以上，中國(guó)的風(fēng)電裝備制造量占全球市場(chǎng)的70%。如今，中國(guó)生產(chǎn)越來(lái)越多物美價(jià)廉的光伏組件、電池、電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)從中國(guó)出口到非洲各國(guó)，推動(dòng)非洲直接進(jìn)入綠色能源時(shí)代?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中咨公司”）也是中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量援非的代表。從喀麥隆供水項(xiàng)目到中非共和國(guó)光伏項(xiàng)目，從尼日利亞電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目到莫桑比克水利樞紐工程，從萊基港口園區(qū)規(guī)劃再到亞吉鐵路項(xiàng)目等，中咨公司為大批項(xiàng)目提供了政策規(guī)劃、項(xiàng)目論證、產(chǎn)能合作、民生援助、前期評(píng)估、后期推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)，有力支撐了“硬聯(lián)通”，有效促進(jìn)了“軟聯(lián)通”。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)茍護(hù)生表示，“我們將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中非合作的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性、儲(chǔ)備性研究，為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑高水平命運(yùn)共同體提供智力支撐?！?/p>

相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。在“心聯(lián)通”方面，一直致力于服務(wù)絲路國(guó)際智庫(kù)交流中心的許進(jìn)也有切身體驗(yàn)，“2017年以來(lái)，通過(guò)舉辦近百場(chǎng)各種形式的活動(dòng)和出版年度《青年發(fā)展報(bào)告》，交流中心已經(jīng)聯(lián)系了7萬(wàn)多名‘一帶一路’沿線國(guó)家的青年，并正在努力使他們成為傳播人類(lèi)命運(yùn)共同體全球發(fā)展理念的互聯(lián)互通骨干力量?！?/p>

???未來(lái)可期 對(duì)外開(kāi)放有韌勁

今年7月，黨的二十屆三中全會(huì)成功召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。全會(huì)提出，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。受訪委員們表示，這將進(jìn)一步深刻改變中國(guó)，也必將為中非共筑現(xiàn)代化之夢(mèng)提供新機(jī)遇、注入新動(dòng)能，還將助力中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

那么，面對(duì)新機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)如何在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等方面發(fā)力，為中非攜手現(xiàn)代化注入新動(dòng)能呢？

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、天津市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)楊柳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)目前已成為制造大國(guó)，也是原材料采購(gòu)大國(guó)，擁有了更多的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。非洲是我們采購(gòu)礦產(chǎn)資源的重要來(lái)源地，中國(guó)是人類(lèi)命運(yùn)共同體的真正倡導(dǎo)者，通過(guò)與非洲的深層次合作，我們?cè)诜侵藿⒐S，并將先進(jìn)的技術(shù)帶到非洲，這些都將帶動(dòng)非洲從資源輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品加工國(guó)，幫助非洲國(guó)家提升國(guó)力。

而對(duì)外開(kāi)放要有“遞進(jìn)性”。楊柳表示，部分新業(yè)態(tài)的審批程序可在某些試點(diǎn)地區(qū)逐步放開(kāi)，加快內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)融合步伐。另外，全社會(huì)要加深對(duì)外資企業(yè)的理解，一方面鼓勵(lì)和支持在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)，同時(shí)還應(yīng)為中外企業(yè)交流以及外國(guó)人在中國(guó)工作生活提供更寬松便利的社會(huì)環(huán)境，這樣將更有利于促進(jìn)我國(guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)外開(kāi)放還要有“協(xié)同性”。對(duì)此，十三屆全國(guó)政協(xié)委員、四川省社會(huì)主義學(xué)院二級(jí)教授賀盛瑜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，要深化與中非合作國(guó)家間的政策、資源、文化與科技的交流與合作。深化與沿線國(guó)家的交流與合作，從政策、資源、文化和科技等方面多管齊下，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。政策溝通是前提，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政策對(duì)話(huà)，明確合作方向和目標(biāo)；資源整合是關(guān)鍵，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率；文化交流是紐帶，促進(jìn)文化互鑒，增進(jìn)相互理解和信任；科技合作是動(dòng)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

“我們將發(fā)揮咨詢(xún)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)前期研究和項(xiàng)目方案咨詢(xún)論證，保證重大項(xiàng)目的安全性和可持續(xù)性。著力做好‘小而美’項(xiàng)目的項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目評(píng)估工作，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警”，茍護(hù)生也表示，“積極開(kāi)展對(duì)非智庫(kù)交流，通過(guò)雙向訪學(xué)交流、開(kāi)展聯(lián)合研究、舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)中非雙方相互理解?！?/p>

非洲有句諺語(yǔ)，叫作“一根原木蓋不起一幢房屋”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員劉顯忠認(rèn)為，“中非友好合作有助于弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，體現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各國(guó)現(xiàn)代化的決心和努力。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，也離不開(kāi)非洲，世界和非洲的繁榮和穩(wěn)定也需要中國(guó)?！?/p>