習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語言，其水平高低反映了一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)作為國際交往的技術(shù)語言和規(guī)則依據(jù)，已經(jīng)成為各國引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、爭奪產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)，乃至提升國家競爭力的重要手段。工程咨詢是國家軟實(shí)力的重要組成部分，我國工程咨詢業(yè)從1982年中國國際工程咨詢公司（以下簡稱中咨公司）成立至今，經(jīng)歷40多年的發(fā)展，咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員規(guī)模大幅度增長，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，目前尚無系統(tǒng)完善的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，遠(yuǎn)不能適應(yīng)咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。中咨公司是國內(nèi)首家系統(tǒng)開展咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，明確提出要以高水平的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)支撐咨詢業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。本文以中咨公司咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為例，闡述工程咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)涵和主要特征，并對工程咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展前景進(jìn)行研判，以期為工程咨詢行業(yè)建立健全咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)咨詢服務(wù)能力建設(shè)提供借鑒。

一、咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心要素

（一）標(biāo)準(zhǔn)化

我國國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在GB/T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中對標(biāo)準(zhǔn)化的定義為：“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)（注1：標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)確立的條款，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件。）” 。這一定義也等同采用了ISO/IEC在ISO/IEC GUIDE 2-2004《標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)活動(dòng) 通用詞匯》中對標(biāo)準(zhǔn)化的定義。

圖1 從標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)化文件示例

參考國家標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)化的定義，咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是為了貫徹咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)提供、成果呈現(xiàn)及其質(zhì)量評價(jià)等做出規(guī)范，并形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化文件的活動(dòng)。

這種標(biāo)準(zhǔn)化“活動(dòng)”在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部具體體現(xiàn)為各類相關(guān)“工作”。咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容主要包括：一是構(gòu)建體系。在理清標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容、技術(shù)方法和工作成果基本框架的基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系。二是研制標(biāo)準(zhǔn)。圍繞咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，按照急用先行原則，著手開展市場需求較強(qiáng)、業(yè)務(wù)發(fā)展急需、公司治理必要的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。三是采用標(biāo)準(zhǔn)。等同或等效采用相關(guān)國際、國家、行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。有效組織宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成果的應(yīng)用。五是完善標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的施行和應(yīng)用效果，包括其適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等，及時(shí)總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化對象

根據(jù)GB/T 20000.1-2014，標(biāo)準(zhǔn)化對象是需要開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的主題，廣義上一般指“產(chǎn)品、過程或服務(wù)”。標(biāo)準(zhǔn)化工作可以限定在任何對象的任何特定方面，譬如標(biāo)準(zhǔn)化對象可以是水利工程，也可以是水利工程中的堤防工程；可以是堤防工程的可行性研究工作，也可以是堤防工程的設(shè)計(jì)或建設(shè)活動(dòng)；可以是堤防工程可行性研究咨詢服務(wù)活動(dòng)，也可以是堤防工程可行性研究咨詢服務(wù)的產(chǎn)出成果。

從咨詢業(yè)務(wù)實(shí)踐角度看，咨詢產(chǎn)品和咨詢服務(wù)密不可分，咨詢機(jī)構(gòu)各類咨詢業(yè)務(wù)產(chǎn)品體現(xiàn)為所提供的咨詢服務(wù)，咨詢服務(wù)本身也是一種特殊的咨詢產(chǎn)品，因此可以將咨詢服務(wù)作為咨詢機(jī)構(gòu)咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要對象，在此主范疇下，可再細(xì)分為咨詢服務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化（包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容、理論方法、技術(shù)要求、流程規(guī)范等），咨詢服務(wù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化（包括咨詢服務(wù)的過程性成果和最終成果，如專家意見、咨詢報(bào)告等），以及對咨詢服務(wù)和咨詢成果進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，亦即質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域

根據(jù)GB/T 20000.1-2014，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域指一組相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化對象。以中咨公司咨詢業(yè)務(wù)為例，咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涵蓋公司全部咨詢業(yè)務(wù)，各類咨詢業(yè)務(wù)所涉及的特定專業(yè)以及咨詢業(yè)務(wù)本身所涉及的相關(guān)范疇，都可作為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。例如，從專業(yè)角度看，參考《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）對工程咨詢專業(yè)的劃分，咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域可相應(yīng)地劃分為（1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（2）水利水電；（3）電力；（4）煤炭；（5）石油天然氣；（6）公路；（7）鐵路、城市軌道交通；（8）民航；（9）水運(yùn)（含港口河海工程）；（10）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（11）冶金（含鋼鐵、有色）；（12）石化、化工、醫(yī)藥；（13）核工業(yè)；（14）機(jī)械（含智能制造）；（15）輕工、紡織；（16）建材；（17）建筑；（18）市政公用工程；（19）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（20）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（21）其他（以實(shí)際專業(yè)為準(zhǔn)）等21個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化層次

根據(jù)GB/T 20000.1-2014的相關(guān)規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)化所涉及的地理、政治或經(jīng)濟(jì)區(qū)域的范圍，可將標(biāo)準(zhǔn)化分為國際、區(qū)域、國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)等層次。即標(biāo)準(zhǔn)化可在全球、區(qū)域或國家層次上，在一個(gè)國家的某個(gè)地區(qū)內(nèi)，在政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)層次上，以至于在企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)處室等各個(gè)不同層次上進(jìn)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)隸屬的標(biāo)準(zhǔn)化層級，可將標(biāo)準(zhǔn)分為國際、區(qū)域、國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等層次?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)（包括推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵(lì)領(lǐng)先型企業(yè)制定發(fā)布高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中咨公司標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的范疇，包括中咨品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，也包括對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的等同采用和修改采用。同時(shí)中咨公司還應(yīng)積極參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)和團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化工作，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入相關(guān)更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系中，在條件具備的情況下，中咨品牌的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

中咨公司咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)公司業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，更是為了踐行工程咨詢行業(yè)排頭兵的企業(yè)責(zé)任，補(bǔ)齊工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺的短板，引領(lǐng)工程咨詢行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定，中咨公司研究制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其要求不應(yīng)低于相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)能夠代表我國工程咨詢業(yè)務(wù)的最高要求和行業(yè)公認(rèn)的最新技術(shù)規(guī)則。

表1 標(biāo)準(zhǔn)化層次及標(biāo)準(zhǔn)層次

（五）標(biāo)準(zhǔn)化文件

GB/T 20000.1-2014對標(biāo)準(zhǔn)的定義為:“通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定, 為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性, 供共同使用和重復(fù)使用的文件，諸如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、可公開獲得規(guī)范、技術(shù)報(bào)告等?！敝凶晒咀稍儤I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化文件，主要指公司的各類咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是公司咨詢業(yè)務(wù)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。從功能分類看，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)范性、規(guī)程性或指南類標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一般指為工程咨詢產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)定需要滿足的要求以及采取何種方法對其是否滿足相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)證；規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)一般是對工程咨詢產(chǎn)品或服務(wù)過程規(guī)定一系列明確的履行程序，并在程序的所有或關(guān)鍵步驟之間規(guī)定轉(zhuǎn)換條件；指南標(biāo)準(zhǔn)一般以適當(dāng)?shù)谋尘爸R提供相關(guān)工程咨詢服務(wù)的普遍性、原則性、方向性指導(dǎo)并給出相關(guān)建議。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)通常以指引、導(dǎo)則、規(guī)范、準(zhǔn)則、規(guī)程等形式呈現(xiàn)。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化文件按功能類型分類

二、咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要特征

（一）專業(yè)性

一方面，咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需要遵循行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)。中咨公司咨詢業(yè)務(wù)范圍覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的眾多行業(yè)和各種業(yè)務(wù)類型，服務(wù)對象從中央政府到地方政府、各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，本身對于業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)具有極高的專業(yè)性要求。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的專用型特征突出，除通用標(biāo)準(zhǔn)外，專用標(biāo)準(zhǔn)主要適用于某一個(gè)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的咨詢業(yè)務(wù)。

（二）系統(tǒng)性

一方面，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)應(yīng)貫穿于咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展的全過程，另一方面，標(biāo)準(zhǔn)之間存在互相關(guān)聯(lián)作用的關(guān)系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)，可能需要進(jìn)行多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。比如，可行性研究咨詢的通用標(biāo)準(zhǔn)修改后，各行業(yè)可行性研究咨詢標(biāo)準(zhǔn)也需要隨之調(diào)整。再如，某個(gè)行業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，可能要求涉及使用該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容隨之變動(dòng)，等等。因此，必須將相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)性構(gòu)建，尤其是面對公司業(yè)務(wù)類型多、專業(yè)領(lǐng)域廣、服務(wù)流程復(fù)雜、目標(biāo)多維、需求差異性顯著的咨詢業(yè)務(wù)復(fù)雜系統(tǒng)，需要分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)要素的構(gòu)成以及要素之間的關(guān)系，建立復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)體系多維協(xié)同的互動(dòng)支撐機(jī)理，并在多維協(xié)同的基礎(chǔ)上將復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳遞成標(biāo)準(zhǔn)化體系。

以業(yè)務(wù)類型、行業(yè)類別和業(yè)務(wù)階段三個(gè)維度相結(jié)合，可將中咨公司的咨詢業(yè)務(wù)細(xì)分為若干工作單元。將各工作單元分別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求進(jìn)行集成，則構(gòu)成了公司咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)雜系統(tǒng)的基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)。在此框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步完善公司的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保障不同行業(yè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)、互相促進(jìn)、互相支撐。

圖2 細(xì)分工作單元對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化需求

（三）先進(jìn)性

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系予以支撐。誰把握住了標(biāo)準(zhǔn)，誰就往往能夠贏得專業(yè)研發(fā)和市場開拓的主動(dòng)權(quán)。中咨公司作為工程咨詢行業(yè)的排頭兵，所出品的標(biāo)準(zhǔn)凝聚了中咨公司40余年工程咨詢的經(jīng)驗(yàn)智慧，必須具有先進(jìn)性，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)桿示范作用。這里所說的先進(jìn)性主要包括4個(gè)方面：一是具有前瞻性，對于新理念、新理論、新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品能夠率先研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；二是與前瞻性相對應(yīng)，公司的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)必須具有開放性和可擴(kuò)展性，能夠容納咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展所要求的新標(biāo)準(zhǔn)；三是具有引領(lǐng)性，能夠把握咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢，所提出的標(biāo)準(zhǔn)能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；四是具有高水平，中咨出品必屬精品，中咨標(biāo)準(zhǔn)必須代表行業(yè)最領(lǐng)先的專業(yè)水平。

三、工程咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)訴求

（一）形成標(biāo)準(zhǔn)化品牌文化

中咨公司咨詢業(yè)務(wù)范圍覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的眾多行業(yè)和各種業(yè)務(wù)類型，服務(wù)對象從中央政府到地方政府、各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，中咨品牌的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可作為中咨集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門和所屬企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)的硬性約束力、共同的價(jià)值觀導(dǎo)向和品牌標(biāo)志，在此基礎(chǔ)上對內(nèi)形成共同的利益基礎(chǔ)和向心力，對外提高中咨品牌的含金量和認(rèn)同度。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化品牌文化建設(shè)構(gòu)想圖

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化方法體系

完善和創(chuàng)新咨詢理論方法標(biāo)準(zhǔn)體系，將中咨公司四十多年發(fā)展實(shí)踐取得的一系列體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)的重要咨詢成果，提煉出的解決各地區(qū)、各部門發(fā)展實(shí)踐中遇到各種問題的專業(yè)性咨詢方案，形成體現(xiàn)中咨專業(yè)水平的咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

針對各行業(yè)新政策、新趨勢、新理念、新概念和新理論及時(shí)開展理論方法和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研究，針對各專業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新方法、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)及時(shí)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制成果在公司業(yè)務(wù)開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展中的推廣應(yīng)用。

圖4 咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路徑

針對各行業(yè)投資項(xiàng)目，尤其是重大工程項(xiàng)目，以關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為咨詢評估指標(biāo)，同時(shí)構(gòu)建工程項(xiàng)目評價(jià)專業(yè)模型，為項(xiàng)目的決策、建設(shè)、運(yùn)營以及未來可能涉及的證券化（如基礎(chǔ)設(shè)施REITs）活動(dòng)等提供更直觀、定量化的專業(yè)依據(jù)。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢手冊

為各業(yè)務(wù)部門和所屬企業(yè)開拓相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢產(chǎn)品手冊，提供更好的中咨品牌咨詢產(chǎn)品形象展示，從而使得各業(yè)務(wù)部門和所屬企業(yè)可以更好地開拓市場、分工合作、提高效率、抵御風(fēng)險(xiǎn)。咨詢產(chǎn)品手冊可以包括標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品內(nèi)容和由標(biāo)準(zhǔn)化資源衍生的定制性產(chǎn)品內(nèi)容。

表3 中咨公司標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)產(chǎn)品手冊框架示例

（四）孵化標(biāo)準(zhǔn)化咨詢業(yè)務(wù)

2021年《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出要實(shí)施基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、多語種中國標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工程。中央各部委近年來不斷出臺相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)性文件，如工業(yè)和信息化部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2021版）》《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》（2021年）《石化行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 （2022版）》，商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（2023年），國家標(biāo)準(zhǔn)委等十一部門聯(lián)合印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（2023年）等，使得我國各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程明顯加快。中咨公司作為我國工程咨詢的行業(yè)排頭兵，以建設(shè)國家高端智庫和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)更加重視以咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)咨詢業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以服務(wù)于國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)于各部委標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)戰(zhàn)略需求，并更好地服務(wù)于我國咨詢行業(yè)和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）建立咨詢標(biāo)準(zhǔn)知識庫平臺

一方面，要建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和研發(fā)平臺，力爭構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、層次分明、劃分明確的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系，形成涵蓋咨詢業(yè)務(wù)各行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性標(biāo)準(zhǔn)庫，以及與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的研究成果庫，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化知識資源共享平臺。尤其針對各地方、各行業(yè)關(guān)心的疑難專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及需要進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，要及時(shí)提供中咨公司的推薦標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理和咨詢工程師在實(shí)際咨詢業(yè)務(wù)中進(jìn)行應(yīng)用。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的船舶水污染治理為例，船舶水污染物的達(dá)標(biāo)排放模式[《船舶水污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552—2018) ]和電子鉛封后的“船上存儲、交岸處置”的“零排放”模式，涉及的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不同，各地方執(zhí)行不一，部分地方政府主管部門對執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)還是零排放標(biāo)準(zhǔn)存有疑惑，需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出解決方案。未來中咨標(biāo)準(zhǔn)知識庫平臺將通過“中咨標(biāo)準(zhǔn)”的形式，為項(xiàng)目經(jīng)理和咨詢工程師的咨詢工作提供全行業(yè)、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息，以便在工程咨詢活動(dòng)中能夠更快速、更全面地預(yù)見項(xiàng)目周期全過程可能存在的潛在問題，為各地方、各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施可能遇到的類似問題提供最佳解決方案。

同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)推進(jìn)工程咨詢的智能化進(jìn)程，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。中咨公司正在積極應(yīng)對信息技術(shù)變革的新情況，研究利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建工程咨詢服務(wù)新模式，以適應(yīng)工程咨詢智能化發(fā)展的新要求。咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢服務(wù)成果，將成為人工智能學(xué)習(xí)的資料庫，為公司智能化咨詢服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

（六）打造自主引領(lǐng)的國際咨詢標(biāo)準(zhǔn)體系

中國標(biāo)準(zhǔn)正在加快“走出去”。2023年2月，我國管理咨詢領(lǐng)域首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織管理咨詢技術(shù)委員會(huì)（編號為ISO/TC 342）的提案已順利獲得國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局(ISO/TMB)批準(zhǔn)，技術(shù)委員會(huì)秘書處設(shè)在中國，該委員會(huì)由中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)申報(bào)，主要負(fù)責(zé)管理咨詢領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作；2023年4月，我國住建領(lǐng)域首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織供熱管網(wǎng)技術(shù)委員會(huì)（編號ISO/TC341）秘書處揭牌；2023年6月我國水利行業(yè)首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會(huì)（編號ISO/TC339）召開國內(nèi)專家委員會(huì)成立大會(huì)，等等。作為工程咨詢行業(yè)的排頭兵，中咨公司將積極應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向，抓住“一帶一路”“國際產(chǎn)能合作”“對外援助”等國際合作重大機(jī)遇，積極推動(dòng)與國內(nèi)外工程咨詢機(jī)構(gòu)開展多層次、多方位合作交流，研究探索咨詢標(biāo)準(zhǔn)國際化路線，推動(dòng)咨詢工作國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的建設(shè)。

注：在此特別感謝李開孟總經(jīng)濟(jì)師對本文的撰寫和修改給予的悉心指導(dǎo)。