千年大計(jì)綠色為本

打造綠色發(fā)展新高地和城市建設(shè)新標(biāo)桿

——《關(guān)于推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見》解讀

張英健 木其堅(jiān)

近日，國家發(fā)展改革委、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕73號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)推動雄安新區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，為雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展明確了方向路徑，也為全國綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了生動實(shí)踐和鮮活樣本，具有非常重要的意義。

河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記從謀劃選址到規(guī)劃建設(shè)，親自決策、親自部署、親自推動，傾注大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。從謀劃設(shè)立之初，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。2017年，雄安新區(qū)在規(guī)劃階段即圍繞綠色發(fā)展專門設(shè)置了綠色生態(tài)發(fā)展指標(biāo)體系、清潔能源利用、資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境綜合治理、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等10余項(xiàng)專題，這充分體現(xiàn)了雄安新區(qū)在規(guī)劃之初就厚植了“綠色基因”。2023年，習(xí)近平總書記主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色化、低碳化發(fā)展，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。

《意見》深入貫徹習(xí)近平總書記這一重要指示要求，提出要充分發(fā)揮雄安新區(qū)平地建新城的優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)城市建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快形成雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，全面提升生態(tài)安全和綠色發(fā)展水平，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展城市典范，樹立新時代美麗中國雄安樣板。應(yīng)當(dāng)說，《意見》繪制了一幅綠色雄安、美麗雄安畫卷。

雄安新區(qū)肩負(fù)著打造高質(zhì)量發(fā)展全國樣板的歷史重任。雄安新區(qū)圍繞高水平社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持把綠色作為城市建設(shè)的底色，完善生態(tài)功能，拓展藍(lán)綠空間，推廣低碳模式，建設(shè)數(shù)字城市，打造新時代綠色發(fā)展新標(biāo)桿。短短6年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。一系列設(shè)計(jì)之初的綠色設(shè)想也正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流展示中心等充分利用建筑光伏一體化和地源熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑電力能源的自給自足，一批高品質(zhì)的綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業(yè)建筑等示范場景在近幾年也都逐步成型。下一階段，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)雄安新區(qū)，也必須要牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，提高政治站位，保持歷史耐心，處理好近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)、城市建設(shè)速度和人口聚集規(guī)模、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發(fā)展、城市建設(shè)和周邊鄉(xiāng)村振興等重大關(guān)系，確保雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的正確方向。

《意見》堅(jiān)持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)提出了雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。近期目標(biāo)注重夯實(shí)雄安新區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。這一時期的工作重點(diǎn)主要是生態(tài)空間格局的構(gòu)建，到2030年“一淀、三帶、九片、多廊”的生態(tài)空間格局將初步構(gòu)建，城淀共生共榮的風(fēng)貌基本形成。中期目標(biāo)更加注重綠色軟實(shí)力的構(gòu)建。這一時期聚焦綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)宜居的全面提升，到2035年城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、藍(lán)綠空間都得到根本改善和顯著提升，綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初步確立，能效、碳排放等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為綠色發(fā)展新高地和城市建設(shè)新標(biāo)桿。遠(yuǎn)期目標(biāo)旨在把雄安新區(qū)全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。屆時雄安將成為京津冀世界級城市群的重要組成部分，各項(xiàng)綠色生態(tài)類指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居成為雄安新區(qū)顯著標(biāo)識，為綠色高質(zhì)量發(fā)展樹立全國樣板。

《意見》明確了建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)，樹立9個典范，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展樣板。生態(tài)空間方面，強(qiáng)調(diào)打造藍(lán)綠交織、清新明亮的城市生態(tài)空間，塑造綠色低碳、健康舒適的宜居生活環(huán)境，樹立宜居宜業(yè)城市典范?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，樹立綠色經(jīng)濟(jì)城市典范。能源方面，大力發(fā)展綠色能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，打造低碳安全能源體系，樹立綠色能源城市典范。交通方面，健全綠色交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升綠色交通管理水平，構(gòu)建低碳智能交通網(wǎng)絡(luò)，樹立綠色交通城市典范。建筑方面，全面推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展，推廣綠色建造方式，強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳水平，樹立綠色建筑城市典范。環(huán)境治理方面，持續(xù)推進(jìn)白洋淀生態(tài)修復(fù)，健全完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，提升環(huán)境保護(hù)治理成效，樹立優(yōu)美環(huán)境城市典范。綠色文化方面，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，強(qiáng)化生態(tài)文明意識培養(yǎng)，樹立綠色文化城市典范。綠色技術(shù)方面，積極打造科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā)推廣，樹立科技創(chuàng)新城市典范。制度機(jī)制方面，完善政策體系，健全市場機(jī)制，建立綠色發(fā)展體制機(jī)制，樹立制度創(chuàng)新城市典范。

推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)的重要任務(wù)。作為在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就參與雄安建設(shè)工作的咨詢工作者，我們將繼續(xù)把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好，不等不拖、緊張快干，積極參與到雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范建設(shè)中，為雄安新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。