摘要：隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模逐漸擴大，對效率要求極高的規(guī)?；?、集群化、復(fù)雜化的建設(shè)工程大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)分階段咨詢模式已經(jīng)不能滿足這類項目的需求，全過程工程咨詢模式開始進入人們的視野。我國全過程工程咨詢服務(wù)處于起步階段，缺乏完善的體系和標準，尤其在酬金計取上缺乏參考依據(jù)。本文通過問卷調(diào)研、專家打分等形式對全過程工程咨詢酬金計取方式影響因素進行研究，識別影響計費方式的重要因素，為全過程工程咨詢服務(wù)實踐中計費模式選取提供參考。

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢；計費模式；影響因素

全過程工程咨詢服務(wù)是指由咨詢公司為業(yè)主提供涵蓋工程全業(yè)務(wù)、全生命周期、全方面的咨詢服務(wù)方案。全過程工程咨詢是從各專項咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來，但并非各階段工程咨詢業(yè)務(wù)的簡單組合，是各環(huán)節(jié)有機整合，系統(tǒng)性思想貫穿其中，相較于傳統(tǒng)咨詢模式，具有節(jié)約投資成本、縮短項目工期、提高服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢。

我國目前全過程工程咨詢發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)推行過程中面臨不少困境，其中一個問題就是收費體系的不健全、不完善，計費模式選擇缺乏參考依據(jù)。目前各企業(yè)主要采取單項收費匯總、總價費率、人工工時、“1+N”計費四種收費模式，而具體選擇哪一種模式并沒有相應(yīng)的標準，計費問題是咨詢項目從委托到落實過程中不可避免的重要問題，針對不同的項目，計費模式的選擇不能一概而論，生搬硬套以往經(jīng)驗，最終模式的確定是政策環(huán)境、項目實際情況等多種因素綜合考量的結(jié)果。 

計費模式影響因素研究可以識別與計費模式相關(guān)聯(lián)的重要因素，企業(yè)實踐中能更有針對性地對這些因素進行綜合考量，為決策過程提供依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。本文以全過程工程咨詢計費選擇影響因素為研究對象，通過文獻調(diào)研、政策分析等形式得到影響全過程工程咨詢計費模式選擇的8個一級影響因素以及相應(yīng)的31個二級影響因素，并通過專家打分得到各個因素之間的重要性關(guān)系，最后從影響因素視角給出計費模式選擇建議，為企業(yè)實踐提供依據(jù)，豐富了全過程工程咨詢計費理論研究，為相關(guān)政策制定提供一定參考。

一、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式影響因素識別

根據(jù)文獻梳理和相關(guān)政策分析，綜合考慮全過程工程咨詢項目內(nèi)外部環(huán)境，本文從外部環(huán)境、項目本身、利益相關(guān)者、計費方式四個層面出發(fā)，對全過程工程咨詢酬金計取方式產(chǎn)生影響的因素進行了分析。

(一)外部環(huán)境層面

從外部環(huán)境層面來看，對于全過程工程咨詢項目，每個地方的政策以及當(dāng)?shù)卣闹С执胧┯兴煌?，可能會影響企業(yè)關(guān)于酬金計取方式的選擇傾向，同時進行具體的費用核算時必須考慮到市場行情和當(dāng)?shù)氐奈飪r水平，對于人工工時這類計費模式更是依賴于各地方發(fā)展?fàn)顩r和物價水平。另一方面，從咨詢行業(yè)來看，目前全過程工程咨詢計費模式選擇沒有統(tǒng)一的標準，企業(yè)進行選擇要參照行業(yè)現(xiàn)有的實踐情況，現(xiàn)有各類計費標準的完善程度也是企業(yè)決策時的重要依據(jù)。

表1 外部環(huán)境層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(二)項目本身層面

從項目本身層面來看，招標方式、組織模式等項目委托情況可能會對計費模式選擇造成影響，公開招標、邀請招標或者總體招標、分階段招標等招標形式會對交易費用產(chǎn)生影響，企業(yè)選擇一體化或聯(lián)合體等組織模式以及選擇哪些咨詢業(yè)務(wù)進行外包都可能影響后續(xù)的計費模式選擇。項目的組織情況例如部門設(shè)立的方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等會影響整個項目的架構(gòu)和協(xié)調(diào)性，是按照職能還是時間進行部門劃分，采用集權(quán)式或分權(quán)式管理，項目人員分工是否存在交叉，項目生命周期各階段業(yè)務(wù)之間是否有較高獨立性等情況都會影響到整個項目的集成或分散程度，計費模式選擇要與項目各方面安排相配合。從項目本身性質(zhì)來看，不同項目所屬行業(yè)不同，項目周期以及整個工程面臨的復(fù)雜程度和風(fēng)險程度也不同，計費模式選擇要能夠覆蓋項目的投入成本，反映出項目的性質(zhì)特點，一概而論必然會造成最終費用偏高或偏低等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

表2 項目層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(三)利益相關(guān)者層面

從利益相關(guān)者角度，選擇科學(xué)合理的計費模式最終是為了使項目各方的需求得以滿足，最大限度保障各方利益。項目委托方是主導(dǎo)者，也是咨詢業(yè)務(wù)的需求者，計費模式要考慮到委托方的需求，參考其以往合作經(jīng)歷，考慮其選擇上的偏好。任何選擇都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，委托方對于風(fēng)險的態(tài)度是保守型、中立型或者積極型以及其風(fēng)險承擔(dān)能力都可能影響后續(xù)計費方案的選擇。總價費率、單項收費匯總等不同酬金計取方式在實施上可能遇到的困難難以預(yù)知，承接方作為咨詢服務(wù)的提供者，要考慮其資質(zhì)和能力水平盡量挑選其有把握有經(jīng)驗的計費模式，盡可能使風(fēng)險最小化。

表3 利益相關(guān)者層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(四)計費模型本身層面

單項收費匯總、總價費率、人工工時費、“1+N”計費幾種計費模式的特點各不相同，單項收費匯總模式目前采用較多，該模式是從傳統(tǒng)的分階段收費模式演變而來，適合全過程咨詢經(jīng)驗不足的企業(yè)在過渡期使用，造價咨詢、勘察設(shè)計等各階段的收費也有現(xiàn)有的標準可以參考，但實施過程中容易出現(xiàn)各項業(yè)務(wù)拼湊，不利于全過程工程咨詢服務(wù)模式推廣。“1+N”計費在單項收費匯總的基礎(chǔ)上考慮了統(tǒng)籌管理費用，融入了全過程思想，總價費率模式是從全局考慮的計費方式，較貼合全過程工程咨詢思想，有利于全過程工程咨詢模式推廣。對于人工工時這類計費方式可以發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，能體現(xiàn)不同人員資質(zhì)和實力差異，起到較好的激勵作用，而總價費率這種一刀切的方式，容易喪失優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，難以對工程中優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)進行有效獎勵。計費模式選擇要充分評估模式本身的實施難度，也要考慮其可能帶來的社會效應(yīng)和激勵作用。

表4 計費模式層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

二、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式影響因素重要性分析

為了進一步探究各影響因素的重要性，本文參照里克特五級量表設(shè)計調(diào)查問卷，將問卷中對各因素影響程度評價標度設(shè)置為五級，分別為：影響顯著、影響較大、影響一般、影響較小、基本無影響研究，對應(yīng)分值分別設(shè)置為5、4、3、2、1，向某市發(fā)改委、某省全過程工程咨詢試點企業(yè)、全過程工程咨詢研究專家等多方相關(guān)人員發(fā)放 50 份各因素影響程度調(diào)查問卷，收回有效問卷 26 份。最終評分結(jié)果如表5所示。

表5 各影響因素影響評分結(jié)果

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

根據(jù)評分結(jié)果，8個一級因素都對酬金計取模式選擇有一定的影響，其中項目性質(zhì)、行業(yè)環(huán)境、委托方、承接方等因素影響要高于其他因素。二級因素中，招標方式、周期長短、投資額大小、當(dāng)?shù)卣胧⑷藛T分工情況、項目生命周期各階段關(guān)系、承接方人員資質(zhì)等因素影響高于其他二級影響因素。二級因素一半都歸類于項目層面，說明企業(yè)在考慮選擇何種全過程工程咨詢計費方式時，多從項目本身出發(fā)，這是影響計費模式選擇的最根本的因素。

三、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式選擇建議

從前述所提及的四個方面，結(jié)合因素分析的結(jié)果，提出如下的全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式選擇建議。

第一，外部環(huán)境層面上，地方政府措施、已有項目實踐經(jīng)歷是計費模式選擇的關(guān)鍵因素。從行業(yè)標準可參照性上來看，目前發(fā)展出的四種計費方式中單項收費匯總和“1+N”模式可以直接按照行業(yè)內(nèi)各個階段已有的收費標準分階段計算再匯總，可供參考的標準容易獲得，但若考慮到打折系數(shù)或獎勵時，仍需要自行協(xié)商。人工工時模式要考慮到人工價，可以根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況和物價水平確定，可參照現(xiàn)有的人工成本有關(guān)規(guī)定。行業(yè)實踐上，目前單項匯總模式運用較多，它與傳統(tǒng)的分階段計費方式較為接近，對全過程經(jīng)驗要求較低，單純的人工工時模式運用最少，主要是和其他模式結(jié)合使用。企業(yè)進行計費模式選擇時可將行業(yè)內(nèi)計費標準可獲得性和現(xiàn)有全過程咨詢實踐經(jīng)歷納入考慮范圍，對于經(jīng)驗不足的企業(yè)來說更應(yīng)該如此。

第二，項目本身層面上，項目本身的特點是影響計費方式選取最直接的因素，進行選擇時要充分考慮項目的規(guī)模、完成周期、投資額以及復(fù)雜程度等各因素?？們r費率模式的計算是以基價乘以費率計算得到全過程工程咨詢服務(wù)費用，較依賴合同中約定的投資額大小，在項目投資額能合理反映項目難度和工作量的情況下，總價費率模式較為適用。對于周期短，人員少，工作地點固定，人員分工明確職責(zé)清晰，且人員的工作創(chuàng)造性小，工作過程較為流程化和標準化的項目，適宜采用人工工時模式。人工工時模式按照人工成本進行計費，如果項目參與人員眾多，且人員組織混亂，分工不明晰，該模式計算上會有很大的困難。對于咨詢服務(wù)介入時點不確定，項目階段劃分明確，各階段較為獨立，各階段咨詢服務(wù)工作量、難度及風(fēng)險差異大，且咨詢過程中涉及創(chuàng)新性工作成果的項目，單項費用匯總和“1+N”計費模式較為適用，這兩種計費方式將整個計費過程按咨詢業(yè)務(wù)進行拆解，細節(jié)更加明晰，能夠充分考慮到不同實施階段項目工程復(fù)雜程度的差異性。表6總結(jié)了項目特性對計費模式選擇的影響。

表6 項目特性對計費模式選擇影響

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

第三，利益相關(guān)者層面來看，項目的完成實際上是委托方與承接方相互協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，每一個決策都建立在充分考慮委托方需求和承接方能力的基礎(chǔ)之上。全過程工程咨詢計費模式的選擇要考慮到委托方需求，目前全過程工程咨詢尚處于起步階段，不少建設(shè)單位響應(yīng)國家政策號召，采取全過程咨詢模式，但是該模式作為一種新興模式，建設(shè)單位必然要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，需要與建設(shè)單位進行需求上的溝通。對于全過程咨詢意愿強烈，愿意承擔(dān)一定風(fēng)險的建設(shè)單位，可以優(yōu)先考慮總價費率模式，其最貼近全過程咨詢理念，是一種從全局出發(fā)、高效的計費模式。若建設(shè)單位全過程咨詢意愿不強，風(fēng)險偏好低，則可以優(yōu)先選擇單項費用匯總或“1+N”計費模式，這是全過程工程咨詢過渡時期廣泛使用的酬金計取方式，與傳統(tǒng)的分階段咨詢收費模式較為接近，各階段咨詢業(yè)務(wù)的計費方式也已形成相應(yīng)的標準，發(fā)展相對成熟。

第四，計費模式的選擇同時受到承接項目的咨詢服務(wù)提供方的能力限制，例如單項匯總模式由于類似傳統(tǒng)咨詢收費模式，各階段咨詢業(yè)務(wù)計費標準都有可供參考的標準，便于計算，對于全過程咨詢經(jīng)驗較少，尚未做好轉(zhuǎn)變準備的咨詢企業(yè)來說是一項穩(wěn)妥的選擇?？們r費率模式其難點在于費率的確定，目前尚未形成完善的費率標準，需要企業(yè)依據(jù)經(jīng)驗自己去把握，適合相關(guān)經(jīng)驗較為豐富的咨詢企業(yè)。

委托方和承接方對于人的因素或者項目因素的側(cè)重，也會影響計費方式的選擇，若更為看重工作人員的工作量和專業(yè)水平可選擇人工工時方式，若更看重項目的復(fù)雜程度、風(fēng)險承擔(dān)情況等項目自身特質(zhì)，強調(diào)階段性，則可以優(yōu)先選擇疊加匯總的計費方式。圖1展示了利益相關(guān)者與計費模式選擇之間的關(guān)系。

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

圖1 利益相關(guān)者與計費模式選擇關(guān)系

從計費模式本身來看，計算的復(fù)雜性上，單項收費匯總、總價費率、人工工時、“1+N”計費四種計費方式中，單項收費匯總和“1+N”計費計算上更為相近，都是先分階段計費再進行匯總，過程相對繁瑣，總價費率計算上只需確定計費基價和費率，更為便捷。但另一方面，單項收費匯總模式可以參照現(xiàn)有的各階段收費標準，而總價費率模式費率難以確定，人工工時模式除了考慮現(xiàn)有的人工成本規(guī)定還要考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟因素。針對項目的實際情況，各個模式的實施難度不同。

如果考慮計費模式選擇帶來的激勵效果和社會效應(yīng)，單項收費匯總對各個階段分別計算能突出階段之間的差異性，有利于對咨詢過程中的創(chuàng)新性表現(xiàn)進行獎勵，但該方式基本屬于傳統(tǒng)計費模式的延伸，企業(yè)實踐中可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)拼湊情況，不利于全過程工程咨詢服務(wù)模式推廣?！?+N”計費與單項收費匯總類似，但考慮了統(tǒng)籌管理費用，融入了更多全過程思想?？們r費率模式一刀切的方式難以突顯咨詢過程中的差異化表現(xiàn)，尤其是面對技術(shù)復(fù)雜，難度系數(shù)高，需要加派人員跟進和協(xié)調(diào)等項目情況可能會報酬偏低，但該方式以整體服務(wù)形式出現(xiàn)，能更好地體現(xiàn)全過程思想，可以在社會上起到示范作用，有利于全過程咨詢模式的推廣。人工工時模式需要考慮人員資質(zhì)和不同地區(qū)經(jīng)濟水平，難以形成統(tǒng)一標準，不適合大范圍推廣，但可以應(yīng)用于需要市場化競爭的咨詢服務(wù)部分，有利于推動咨詢計費的市場化。表7總結(jié)了各個計費模式在實施難度、激勵效果以及社會效應(yīng)上的特點。

表7 四種計費模式實施難度、激勵效果以及社會效應(yīng)的特點

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

注：原文載自《中國投資》2023年第6期，本次發(fā)布有改動。