文 · 尹西明 李政 徐代軍

《國(guó)資報(bào)告》雜志2024年第4期

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。這為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了行動(dòng)指南。2024年《政府工作報(bào)告》指出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，代表著社會(huì)化大生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的要素革命、效率革命和生產(chǎn)力革命新質(zhì)態(tài)，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了資源的高效利用、生產(chǎn)成本的降低和創(chuàng)新能力的提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高效、更可持續(xù)的軌道發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)搶灘發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快孕育。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力還能有效推動(dòng)商品服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)，創(chuàng)造了新的市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。特別是承載著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以其復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)和高度耦合的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的界限，促進(jìn)了先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)的形成，將有利于加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性微觀(guān)主體，國(guó)有企業(yè)通過(guò)其深厚的技術(shù)積累與廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈布局，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，國(guó)有企業(yè)憑借對(duì)研發(fā)的重視和投入，能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。其次，國(guó)有企業(yè)通過(guò)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。再者，國(guó)有企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的合作，拓寬資源獲取渠道，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供給穩(wěn)定可靠。最后，國(guó)有企業(yè)能夠通過(guò)推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)施節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等措施，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。

面向加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出的新使命和新要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，以打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企為抓手，堅(jiān)持“投資與培育”并重，采取雙軌并行的策略，精準(zhǔn)著力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新“先導(dǎo)力”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源動(dòng)力”、創(chuàng)新生態(tài)“融合力”，勇?lián)涌彀l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新使命。一方面，要積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新制度的深化改革，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以自主創(chuàng)新為手段，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生引領(lǐng)能力。另一方面，應(yīng)充分利用科技金融的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新投資，賦能并支持新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中具備專(zhuān)精特新特質(zhì)的企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，作為科技創(chuàng)新的組織平臺(tái)和海量產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，以“融合”為核心，充分利用人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素這一新“介質(zhì)”，努力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，以及國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的融合，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新型工業(yè)化新動(dòng)能，因地制宜、因企制宜支撐和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，國(guó)有企業(yè)要精準(zhǔn)把握三個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效貫通，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促并進(jìn)新生態(tài)，精準(zhǔn)著力，同向發(fā)力，形成合力，勇?lián)我I(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新使命。

激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)創(chuàng)活力，

以原始創(chuàng)新強(qiáng)化科技創(chuàng)新“先導(dǎo)力”

科技創(chuàng)新是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性組合、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。如何以原始創(chuàng)新強(qiáng)化科技創(chuàng)新先導(dǎo)能力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是支撐引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要著力點(diǎn)。對(duì)此，一是要從制度創(chuàng)新與改革入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，探索完善更加靈活和高效的管理與激勵(lì)機(jī)制，確保企業(yè)能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化和不斷升級(jí)的需求，尤其是提升對(duì)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)機(jī)會(huì)識(shí)別和戰(zhàn)略響應(yīng)、科技先導(dǎo)的把握能力。   

二是加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，提高研發(fā)投入，激勵(lì)技術(shù)骨干開(kāi)展原創(chuàng)性研發(fā)與核心技術(shù)攻關(guān)，全面深化強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的過(guò)程中提升科技創(chuàng)新實(shí)力和引領(lǐng)能力。

三是加快建設(shè)數(shù)字化智能化的國(guó)有企業(yè)中央研究院體系，推進(jìn)國(guó)資央企和國(guó)有科研院所改制轉(zhuǎn)制步伐，深度參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局和體系化建設(shè)，在增強(qiáng)國(guó)資央企基礎(chǔ)研究投入主體地位的過(guò)程中，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的先導(dǎo)能力。

優(yōu)化國(guó)有企業(yè)投資布局，

以開(kāi)放創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源動(dòng)力”

改革開(kāi)放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，開(kāi)放創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和資源匯聚平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。一是用好科技金融這個(gè)重要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的杠桿手段，科學(xué)規(guī)劃投資方向和重點(diǎn)，確保國(guó)有企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，把資本精準(zhǔn)投入到具有戰(zhàn)略意義和市場(chǎng)潛力的領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)搶灘加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)化主引擎，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是要全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、大中小企業(yè)深度融通、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。以此推動(dòng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性組合和生產(chǎn)關(guān)系的高效率高質(zhì)量重構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和集成創(chuàng)新一體化布局，為建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放型國(guó)家創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)貢獻(xiàn)力量。

三是加大力度正向鼓勵(lì)和反向倒逼國(guó)有企業(yè)深化高質(zhì)量開(kāi)放合作，借助“一帶一路”等國(guó)際合作倡議和多邊合作機(jī)會(huì)，以多種形式深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分工合作，推進(jìn)全球本土化布局，嵌入更多國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，避免“脫鉤斷鏈”和與新一輪產(chǎn)業(yè)革命前沿脫軌，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“你中有我 我中有你 互利共贏”的新格局，廣泛進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)際開(kāi)放交流合作引進(jìn)吸收、成就更先進(jìn)的技術(shù)，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)智造、國(guó)貨出圈到國(guó)牌出海轉(zhuǎn)型，為中國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能，為全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇。

把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新范式機(jī)遇，

以集成創(chuàng)新塑造生態(tài)“融合力”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。國(guó)有企業(yè)作為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心主體，需要系統(tǒng)把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新范式躍遷機(jī)遇，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研深度融合，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)原始創(chuàng)新、開(kāi)放式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)、整合推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促并進(jìn)的整合式創(chuàng)新生態(tài)。

一是要建立健全國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接聯(lián)系合作機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，吸引多種所有制參與國(guó)資央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)管理者強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)管理意識(shí)，通過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)研、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣和完善客戶(hù)服務(wù)體系等措施，加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是堅(jiān)持人才是第一資源，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才“引育用留”生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，深化產(chǎn)教融合與校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和晉升機(jī)制改革，在暢通教育、科技、人才良性循環(huán)方面率先探索，走在前列，建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)者團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（作者：尹西明，北京理工大學(xué)管理學(xué)院副研究員；李政，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)；徐代軍，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員）